沉睡富矿何以觉醒 电子产品回收利用法规待完善
2022/4/7 16:02:10 点击：
去年全球产生电子垃圾4180万吨，中国产出量全球第二。《央广财经评论》本期观点：让沉睡的电子垃圾成为新的资源富矿。
据经济之声《央广财经评论》报道，2014年全球产生电子垃圾4180万吨，中国产出量全球第二。家用电器，数码产品现在已经成为大家生活中不可或缺的一部分，这些电子产品的更新换代速度越来越快，这也带来了一个大问题，就是电子垃圾的泛滥。
在今年的地球日前夕，联合国大学发布报告显示，2014年全球丢弃的电子垃圾同比增长200万吨，总量达到4180万吨。这些垃圾可以装满115万辆重型卡车，头尾连起来可排成一条长达2万3千公里长的队伍，也就是说能够绕地球半圈以上。在所有的国家中，电子垃圾产出量最多的美国产生了超过700万吨的电子垃圾，中国去年电子垃圾的产出量则超过600万吨，排在第二位。排名第三的是日本，电子垃圾的产出量有220万吨。
为什么中国的电子垃圾产出量高居全球第二？我们又如何把这些电子垃圾变废为宝?国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强分析认为。
程会强：中国现在电子垃圾比例大，表明我国在废旧电子产品方面用量增多，经过正常的使用以后，废气量增多。这是一个经济发展的自然表现。现在我们国家对废旧电器、电子产品这个处理和利用非常的重视。这个行业在我们国家整个资源型利用产业当中是先行军。国家从政策法规上，已经制订了关于废弃电器电子产品处理基金和相应的管理办法，同时在实践层面，又开展了以旧换新，就是在全国首批是9个城市，进行家电以旧换新，应该说在这个实践层面进行了先行先试。
另外，相关企业在电子废弃物的处理和技术方面，也为提升做了很多的研究，比如废弃回收的流程现在已经非常的规范，国家通过这种基金补贴的方式，鼓励一些有条件的企业，像格林美在湖北它们做电子废弃物的处理，这样一些企业通过规范的回收电子废弃物，然后向国家申请试点，可以得到相应的这个基金补贴，废弃的电子电器产品，目前是作为我们国家允许进口的目录之一。现在之所以在某些地方出现一些不规范的处理或者二次污染的现象，这是因为它们没有遵守国家相关的法定。现在从我们国家电子废弃物的管理角度来讲，现有的政策已经是具备了一个就是相对完整的雏形。比如说从前端的回收，它是要求定点回收，就是必须由这个电子废弃物的回收资质企业；比如说像在北京，华星环保它是具有这样的资质，作为试点企业，就是你回收企业是有资质，不是说随便个人随意回收。
处理的企业业务资质，就是能够达到相应的技术水平，如果说我们严格按照国家现有的政策去进行回收处理，那么政府相应的监管它就在可控范围之内，那么也就会避免二次污染的产生，目前局部地区在某些沿海地区，因为它们通过走私，通过当地一些非法不规范的小企业，进行非法的处理，导致二次污染现象。下一步我们通过加强政府的监管，通过联防联控，包括充分发挥广大公众参与政府这个政策加强，以及骨干企业进一步龙头带动多种方式，来予以解决，相信我们下一步电子废弃物处理方面的问题逐渐予以解决。
经济之声：我们常听到一句话说：垃圾是放错了地方的资源。有人计算过，在去年产生的电子垃圾中，含有300吨黄金，这个数量相当于2013年全球黄金产量的11%。在环保产业迅速发展的今天，通过技术的革新、产业的发展、政策的扶持，我们必然能够变废为宝，让沉睡的电子垃圾成为新的资源富矿。关于这个话题。我们请经济之声特约评论员、消费电子产业观察家梁振鹏和我们一起评论。
从数字来看，中国去年的电子垃圾产出量超过600万吨，比排在后面的日本高出一大截。不可否认的是，我国的人口基数大，电子垃圾的产出量肯定相对比较多。那么除此之外，经济发展，消费习惯的变化是否也导致了电子垃圾产出量的增加呢？
梁振鹏：是的，因为现在中国消费者家里这个电冰箱、空调、洗衣机、电视机等等各种各样的家用电器，包括这个电脑还有手机、通讯电子产品等等。现在是拥有量越来越多，然后属于过了这个可以正常使用过期产品，淘汰产品也越来越多，那么自然电子垃圾也越来越多。
经济之声：这是电子垃圾增长一个重要原因。而且很多人都不知道这个旧的电子产品应该怎么来处理，那如果从产业的家度来看，我们是不是有一套比较完善的电子产品的回收产业呢？
梁振鹏：目前电子产品的回收产业在国内是有的，但是可以说并不完善，怎么理解呢?就是现在在国内的电子产品回收处理这方面是有相关的法规的，国务院颁布过一个废弃电器电子产品回收处理管理条例，现在也有一些正规军，比如市TCL公司旗下的奥博环保公司，例如四川长虹旗下的格润公司等等。有一些正规的电子产品垃圾回收企业。但是它们目前所占这个市场份额及目前它们对电子垃圾回收处理的量，还远远不能同国内这些个体户，或者这些小企业，不正规的游击队，它们远远不能跟人家相比，现在目前主要的电子垃圾在国内还是处于一个，并没有妥善处理随意抛弃，或者说再把它改造利用后，重新留回到农村地区，还是由这些不正规的游击队由它们完成处理的。
经济之声：那怎么能够完善电子产品的一个回收再利用这一块呢？
梁振鹏：首先就是国家已经颁布了这个废弃电器电子产品回收处理管理条例，那国务院已经通过了从2011年1月1日起已经实施了，但是各地不管是环保部门、还是工商部门，还是相关其他的政府部门，它们其实还并没有进行联合执法，也就是说对很多不正规的小拆解企业，污染环境的小企业，它们并没有按照法律的规定，去进行清查、惩罚或者予以关闭。现在有法不依，执法不严，所以这方面的法律法规的完善其实已经基本有了，有完善的法规，现在没有真正落到实处，所以导致这种不正规的小企业它生存的土壤和空间还很大。而且相关对于这些正规拆解企业的正规军这个扶持基金还是不能够及时有效快速到位，也影响了正规军企业的积极性。
经济之声：那么您觉得我们现在应该怎么做呢？
梁振鹏：首先国家应该依法取缔，这是政府部门监管的事情，同时对于相关电器电子产品处理的扶持基金，应该按照国务院颁布的条例的规定，尽快到位。因为现在有一些企业，它们呼吁扶持资金没有收到，这些都是需要来做的，当然对于消费者来说也应该有一些意识，怎么理解?一些正规企业，它有一些回收热线，一些电话，那么很多消费者应该首先优先去联系正规企业，正规拆解企业进行垃圾抛弃，不应该直接卖给小区门口这些游击队个体户。
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